Информация о работе с обращениями граждан

Таблица 1. Работа с обращениями граждан в ТОСН и центральном аппарате ФССН в 2009 году

Предмет жалоб	I квартал 2009	I -II квартал 2009	I -III квартал 2009	I -IVквартал 2009
1. Невыполнение страховой организацией обязательств по договорам добровольного страхования (по размеру страховой выплаты, отказ в выплате и т.д.)	2 988	6 953	10 682	14 213
2. Отсутствие страховой организации по указанному в договоре (полисе) адресу	21	39	61	68
3. Вопросы, связанные с индексацией страховых взносов по договорам страхования, заключённым с органами государственного страхования до 01.01.1992	35	60	86	105
4. О даче заключения о соответствии проводимой страховой деятельности выданной лицензии	4	8	12	26
5. Нарушение принципа добровольности при заключении договоров	7	16	22	28
6. Невыполнение Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»	5	15	25	36
7. Всего по ОСАГО в том числе:	3 267	7 203	10 216	12 949
Несоблюдение страховщиком сроков рассмотрения обращений и осуществления выплат	2 389	5 221	7 236	8 935
Занижение страховщиками размеров страховых выплат (техническая экспертиза, годные остатки, утрата товарного вида)	333	909	1 414	2 008
Несогласие с размером выплат при нанесении вреда жизни и здоровью	19	30	31	35
Неверный расчет страховщиком страховой премии	4	21	33	37
Несогласие с размером выплат неиспользованной части страховой премии	7	21	26	32
Отказ в выплате	281	536	775	995
Прочие жалобы	234	465	701	907
8. Другие жалобы	203	854	1 281	1579
9. Всего по Инспекциям	6 530	15 148	22 385	29 004
10 На рассмотрении жалоб в центральный аппарат всего, из них по ОСАГО	239 69	543 178	847 300	1 190 410
11. Итого поступило жалоб в орган страхового надзора, из них по ОСАГО	6 769 3 336	15 691 7 381	23 232 10 516	30 194 13 359

Таблица 2. Приём граждан

Принято граждан в 2009 году	I квартал 2009	I -II квартал 2009	I -III квартал 2009	I -IVквартал 2009
Федеральной службой страхового надзора	0	3	14	17
Инспекциями страхового надзора, всего	1 340	2 743	3 924	4 426
Инспекцией по ЦФО	17	34	52	78
Инспекцией по СЗФО	328	735	1 049	1 178
Инспекцией по ЮФО	137	224	326	415
Инспекцией по ПФО	531	981	1 391	1 471
Инспекцией по УФО	23	42	86	109
Инспекцией по СФО	267	663	932	1 087
Инспекцией по ДФО	37	64	88	88
Итого принято граждан	1 340	2 746	3 938	4 443

Пояснительная записка к таблице № 1

За 2009 год в центральный аппарат Службы и Инспекции страхового надзора по федеральным округам поступило 30 194 обращения, из них на действия (бездействия) страховых организаций по вопросам нарушений при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) – 13 359, что составляет 44 % от всех обращений; по вопросам добровольного страхования транспортных средств – 14 375 (48 %); по иным вопросам, связанным с осуществлением страхования – 2 460 обращений (8 %).
Наиболее острыми и социально значимыми остаются проблемы, связанные с вопросами соблюдения страховыми организациями законодательства, регулирующего ОСАГО. При этом структура жалоб по ОСАГО такова:
несоблюдение страховщиком законодательно установленных сроков рассмотрения обращений и осуществления выплат – 9 147;
занижение страховщиками размеров страховых выплат (техническая экспертиза, годные остатки, утрата товарного вида) – 2 033;
отказ в выплате по разным основаниям – 1 050;
неверный расчет страховой премии – 38,
несогласие с размером возврата неиспользованной части страховой премии– 37;
несогласие с размером выплат при нанесении вреда жизни и здоровью – 36.
Отмечается рост общего количества жалоб по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, если за 2008 год поступило 14 240 обращений, то за 2009 год – 30 194, т.е. более чем в два раза. Резкий всплеск обращений произошел в отношении, прежде всего, страховых организаций, имеющих лицензию на осуществление ОСАГО и добровольное страхование транспортных средств. Основными причинами жалоб является несоблюдение страховщиками сроков выплат, занижение сумм выплат и необоснованный нормами законодательства отказ в выплате страхового возмещения.
В ходе рассмотрения обращений граждан при установлении фактов нарушения страхового законодательства к страховым организациям принимались меры государственного страхового надзора. Так, за 2009 год в адрес субъектов страхового дела было направлено более 4000 предписаний, в том числе более 850 предписаний по нарушениям, выявленным по результатам рассмотрения обращений граждан. Указанные предписания в ряде случаев легли в основу применения к страховым организациям санкций в виде ограничения, приостановления, отзыва лицензий. В истекшем году из 101 отозванной лицензии 17 лицензий были отозваны у страховых организаций, имевших право на осуществление ОСАГО.
Но и после отзыва лицензии организации, в нарушение статьи 32.8. Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», не исполняли взятые на себя обязательства, в том числе в части урегулирования взаимоотношений со страхователями. В связи с этим количество жалоб на действия подобных организаций даже после отзыва лицензии не уменьшалось и в 2009 году составило около 20% всех обращений.
Стоит отметить, что в 2009 году в орган страхового надзора поступили обращения на действия порядка 450 страховых организаций. При этом около 65 % всех обращений поступило в отношении 30-и страховых организаций. К данным организациям либо уже приняты меры страхового надзора (лицензия отозвана), либо их деятельность находится под пристальным контролем органа страхового надзора.